闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌熼梻瀵割槮缁炬儳缍婇弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鐐劤缂嶅﹪寮婚悢鍏尖拻閻庨潧澹婂Σ顔剧磼閹冣挃闁硅櫕鎹囬垾鏃堝礃椤忎礁浜鹃柨婵嗙凹缁ㄥジ鏌熼惂鍝ョМ闁哄矉缍侀、姗€鎮欓幖顓燁棧闂備線娼уΛ娆戞暜閹烘缍栨繝闈涱儐閺呮煡鏌涘☉鍗炲妞ゃ儲鑹鹃埞鎴炲箠闁稿﹥顨嗛幈銊╂倻閽樺锛涘┑鐐村灍閹崇偤宕堕浣镐缓缂備礁顑嗙€笛囨倵椤掑嫭鈷戦柣鐔告緲閳锋梻绱掗鍛仸鐎规洘鍨块獮鍥偋閸垹骞樼紓浣哄亾濠㈡ê鐣烽浣规珷缂備焦眉缁诲棝鏌ょ喊鍗炲闁告ê鐡ㄩ幈銊︾節閸曨厼绗¢梺鐟板槻閹虫ê鐣烽妸锔剧瘈闁告劑鍔屾竟宥呪攽閻樺灚鏆╅柛瀣洴閹洦瀵奸弶鎴濈€梺鑺ッˇ閬嶅汲閿旂偓鍠愰柣妤€鐗嗙粭鎺楁煙绾懎鐓愰柕鍥у楠炴ḿ鎹勯惄鎺炵磿缁辨帒螖閳ь剟藝闂堟侗娼栭柧蹇撴贡绾惧吋淇婇娑欏碍缂傚秴锕妴浣割潩閹颁焦鞋缂傚倷绶¢崰妤€危閹烘桅闁圭増婢樼粻鎶芥煙閹规劖纭炬鐐茬Ф缁辨挻鎷呴崫鍕濠电姰鍨洪敋闁伙絿鍏橀、妤呭礋椤撶偟銈︽繝娈垮枟閵囨盯宕戦幘缁樼厸閻忕偛澧介埥澶愭懚閿濆鐓犲┑顔藉姇閳ь剚鐗犲畷姘槈閵忊檧鎷洪梺鍛婄箓鐎氼剟藝椤掑嫭鐓曢柟鎯ь嚟缁犵偞顨ラ悙鑼鐎规洏鍔庨埀顒佺⊕閿曗晛螞閸愵喗鈷戦柛鎰级閹牓鎮楀鐓庡⒋妤犵偛妫濆畷濂稿Ψ閿旇瀚藉┑鐐舵彧缁蹭粙骞夐敓鐘茬畾闁割偁鍎查悡鐔搞亜閹哄棗浜鹃梺闈涚墢鏋柣锝夋敱鐎靛ジ寮堕幋婵嗘暏婵$偑鍊栭幐楣冨磻閻樿绠洪柡鍥ュ灪閳锋垿鏌熼懖鈺佷粶闁告梹鎸抽弻娑㈠箻閺夋垵鎽甸悗娈垮枟瑜板啴鍩為幋鐘亾閿濆骸浜為柛妯绘崌閹嘲饪伴崟顓犵厜閻庤娲樼划鎾诲箖閵忋倕绀傞柣鎾崇凹缁勪繆閻愵亜鈧牕煤瀹ュ纾婚柟鐐儗濞堜粙鏌i幇顒佲枙闁稿骸绻戦妵鍕敇閻愬吀铏庨梺瀹狀潐閸ㄥ灝鐣锋總鍛婂亜闂佸灝顑囬弳姘攽鎺抽崐鏍€冭箛鏃傤洸婵炲棙鎸哥涵鈧梺鍛婂姌鐏忔瑩寮抽敃鍌涚厽闁哄啫鍊甸幏锟犳煛娴e憡鍠橀柡宀嬬到椤粓鍩€椤掆偓宀h儻顦撮柡渚囧櫍婵℃悂鍩¢崒妤佸闂備胶枪閺堫剟鎮疯钘濋柨鏇炲€归悡娆戠棯閺夊灝鑸瑰ù婊勫閳ь剚顔栭崰姘跺极婵犳哎鈧礁螖閸涱厾顦板銈嗗坊閸嬫捇鏌涢幙鍐ㄦ灈妞ゎ亜鍟存俊鍫曞幢濞嗗繆鎷¢梻浣呵归鍡涙儎椤栫偛绠栨慨妞诲亾妤犵偛閰i幊鐐哄Ψ瑜嶅鎶芥⒒娴e憡鎯堟繛灞傚姂瀹曟垵鈽夐姀鐘靛姦濡炪倖宸婚崑鎾绘煙閼恒儳鐭岄柛鎺撳笚缁绘繂顫濋鐔哥彸闂備胶纭堕崜婵嬫偡瑜旈幆渚€宕奸妷锔规嫽闂佺ǹ鏈銊︽櫠濞戞氨纾奸悗锝庡亜濞搭喚鈧娲濆▍鏇犵矉閹烘柡鍋撻敐搴′簽闁告ê鎲$换娑欐綇閸撗冨煂濠电姭鍋撻弶鍫涘妽濞呯娀鏌涢…鎴濅簼闁告瑥绻愰埞鎴︽偐閹绘帩浼€闁汇埄鍨遍惄顖炲蓟閻旈鏆嬮柣妤€鐗嗗▍褔姊洪悷鏉跨骇闁圭ǹ鍟块悾鐑芥偄绾拌鲸鏅濋梺鐐藉劥濞呮洟骞夐姀銈嗏拻闁稿本鑹鹃埀顒勵棑缁牊绗熼埀顒勭嵁婢舵劖鏅搁柣妯垮蔼閹芥洟姊洪棃娴ュ牓寮插⿰鍫熷亗闁逞屽墴濮婃椽骞愭惔锝囩暤闂佺娅曢崝娆忣嚕閹惰姤鏅濋柛灞剧〒閸橆亪妫呴銏″偍闁稿骸纾划鏃堝垂椤愶紕绠氬銈嗙墬閻熝呯玻閺冣偓閹便劍绻濋崨顕呬哗闂佸綊顥撴繛鈧柟宕囧█椤㈡宕掗妶鍛毆婵犵绱曢崑鎴﹀磹閺嶎厼鍨傞柣銏℃綄閸ヮ剦鏁嶉柣鎴濇川缁嬪繘妫呴銏″缂佸甯¢獮鍡涙倷閻戞ḿ鍘遍梺鎸庢椤曆囩嵁濮椻偓閺屻劌鈽夊▎鎴犵厐闂佸疇顫夐崹鍧椼€佸▎鎴犻┏閻庯綆鍋嗛弳銉︾節绾版ɑ顫婇柛瀣嚇閹兘鍩¢崨顓犵暫婵°倧绲介崯顐︽煁閸ヮ剚鐓涢柛銉㈡櫅閺嗛亶鏌熼悿顖涱仩缂佽鲸鎹囧畷鎺戔枎閹存繂顬夐梺钘夊暣娴滃爼寮婚悢纰辨晬婵﹩鍓︽导鍐⒑閸濆嫭婀扮紒瀣崌閸┾偓妞ゆ帒锕︾粔闈浢瑰⿰鍛幋闁绘搩鍓熼、妤佺瑹閸ヮ煈鍟嶉梻浣虹帛閸旀﹢顢氬⿰鍫㈠彆妞ゆ帒鍊甸崑鎾斥枔閸喗鐏嗙紓渚囧枟閻熲晠濡存担鍓叉建闁逞屽墴楠炲啫鈻庨幘鎼濠电偞鍨跺玻鍧楊敊閸ヮ剚鈷掗柛灞捐壘閳ь剟顥撶划鍫熺瑹閳ь剟鐛径鎰櫢闁绘ǹ灏欓ˇ顕€姊洪幐搴⑩拻闁哄拋鍋婇妴鍛村蓟閵夛妇鍘介梺褰掑亰閸撴岸骞嗛崼鐔稿弿閻熸瑥瀚崣鈧梺鍝勬湰濞叉ê顕ラ崟顖氬耿婵☆垵宕佃ぐ鍡涙⒒娴g懓鈻曢柡鈧潏鈺傛殰闁圭儤顨嗙粻鎺楁⒒娴g懓顕滅紒璇插€块獮濠呯疀濞戞ḿ鏌堥梺缁樺姉閸庛倝鎮¢弴銏$厽闁哄倹瀵ч幆鍫澝归悩娆忔噽绾惧ジ寮堕崼娑樺缂佹う鍥ㄧ厓鐟滄粓宕滈妸褏绀婇柛鈩冪☉绾惧鏌涢弴銊ョ仭闁稿﹤鐖奸幃妤€鈽夊▍杈ㄧ矋缁傚秴饪伴崼鐔哄帾闂婎偄娲よ墝闁稿鎹囧畷姗€宕f径瀣畼婵犵绱曢崑鎴﹀磹閹达箑鍨傛繛宸簼閺呮繈鏌曡箛瀣偓鏇犵不閺嶃劎绠鹃柛鈩兩戠亸顓㈡煕閵娿儱鈧綊濡甸崟顖氱疀闁告挷鑳舵牎闂備礁鎽滈崰搴ㄥ嫉椤掑倹宕叉繝闈涱儐閸嬨劑姊婚崼鐔衡棩婵炲矈浜娲捶椤撯偓瑜版巻鈧箑鐣¢幍顔芥濠电偛妯婃禍婊呯矆閸愨斂浜滈柡鍐ㄦ搐娴滃綊鏌ㄥ☉娆戞创婵﹥妞介幃鐑藉级鎼存挻瀵栫紓鍌欑贰閸n噣宕归崼鏇炵畺闁炽儲鏋煎Σ鍫ユ煏韫囧ň鍋撻弬銉ヤ壕闁割偅娲橀悡鐔兼煙闁箑骞栫紒鎻掝煼閺屽秹鏌ㄧ€n偀鎷圭紓浣虹帛閻╊垰鐣烽敐鍡楃窞閻庯綆浜滈弨顓㈡⒒娴e憡鎯堥柤娲诲灣缁梻鎲撮崟顏嗙畾闂佺粯鍨归悺鏃堝极瀹ュ棛绡€濠电姴鍊归崳鐑樼箾閸繂鎮戝ǎ鍥э躬婵″爼宕堕‖顔哄劦閺屾稓鈧綆鍋嗗ú瀛樸亜閵忥紕澧电€规洏鍔戝鍫曞箣閻樻彃绠i梻鍌欒兌椤㈠﹪骞撻鍡欎笉闁硅揪闄勯崐宄扳攽閻樺弶澶勯柣鎾冲暣閹泛鈽夐幒鍡椾壕闁稿繐鎳庨ˉ姘舵⒒閸屾瑦绁版い顐㈩樀閹繝鏁嶉崟顓濈瑝闂佸搫璇炵仦鍓х▉濠电姷鏁告慨鐢告嚌閸撗冾棜闁稿繗鍋愮粻楣冩煕閳╁厾顏堟倿閻愵兛绻嗙€瑰壊鍠栧▍宥嗘叏婵犲懏顏犳繛鎴犳暬瀹曘劑顢樻径瀣暗缂佽鲸甯¢、娆撴嚍閵夈儳顣查梻浣风串缂嶄線寮ㄦ潏鈹惧亾闂堟稏鍋㈢€殿喖鐖奸獮瀣偑閳ь剟宕€n喗鈷戦柤濮愬€曞瓭濠电偞绁撮弲婵囩缁嬪簱鏋庨柟鎯х摠濞呮牕鈹戦悙鏉戠仸閼裤倝鏌¢埀顒佺鐎n偆鍘介梺褰掑亰閸樼晫绱為幋锔界厽闊洦娲栭弸娑㈡煛鐏炲墽娲村┑鈩冩倐婵℃悂鏁傜拋鍐叉憢缂傚倸鍊风欢锟犲窗閺嶎厸鈧箓鎮滈悾灞界ウ闂佸湱鍎ら崵锕傚籍閳ь剟骞忛崨鏉戠煑濠㈣泛饪存导婊冣攽閻樺灚鏆╅柛瀣█楠炴捇顢旈崱妤冪瓘闂佺鍕垫當缂佺姷濞€閺岀喖鎮欓浣典户闂佽桨绀侀鍡欐崲濠靛洨绡€闁稿本绋戝▍褏绱掗悙顒€鍔ら柕鍫熸倐楠炲啳銇愰幒鎴犲€為梺闈浨归崕宕囩矈閻戣姤鈷戦梺顐ゅ仜閼活垱鏅堕濮愪簻妞ゆ挾濮撮崢鎾煟濞戝崬娅嶆鐐差儔閺佸啴鍩€椤掑嫸缍栭柛娑樼摠閻撳繘鏌涢锝囩畺闁革綀濮ら妵鍕箻鐎涙ǜ浠㈠┑顔硷龚濞咃絿妲愰幒鎴建闁割偅绮庢潻鏃堟⒒娴e懙褰掝敄閸涱垪鍋撳鐓庡箻缂侇喖顑呴鍏煎緞鐎n亖鍋撻柨瀣ㄤ簻闁瑰搫绉堕ˇ锔锯偓娈垮枛閻忔繈鍩為幋锕€鐓¢柛鈩冾殘娴狀垶姊洪崨濠庣劶闁告洦鍙庡ú鍛婁繆閵堝繒鍒伴柛鐕佸灦瀹曟劙宕归锝呭伎濠碘槅鍨抽崢褎绂嶆ィ鍐╁€垫慨妯煎亾鐎氾拷-500*200
论文关键词:环境权 基本人权 宪法保护
论文摘要:环境权是人作为人所应该享有的一种舒适生存的自然环境的基本人权,将环境权纳入宪法的保护范围实为必要,理由为:将环境权纳入宪法保护是人权发展的本质要求;将环境权纳入宪法保护是宪法权利义务发展的客观要求;将环境权纳入宪法保护是经济全球化和人权保护国际化的客观要求.
环境权是一项在20世纪60年代才为世人所关注的权利。对于环境权的定义,目前尚无统一的观点。但定义基本有两种方式。一种方式是借用传统的权利概念即生命权对环境权进行定义,并对其内涵界定在一个较小的范围内。另一种方式则认为环境权是一种独立的人权,但还是用传统的权利对其内涵进行较宽泛的解释,如认为包括参与权、知情权等。笔者认为,定义过宽或过窄都不利于环境权的保护。1972年联合国《人类环境宣言》第1条规定:人类有权利在一种能够过尊严和福利的生活的环境中享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利。
笔者认为,目前理论界之所以对该问题还存在争议,是由于环境权属于一项新为世人所关注的人权,它的出现给传统的法学理论尤其是传统的宪法理论提出了一些难题,使一些宪法权利义务需要重新设定,于是遇到了一些传统观点的抵触。但我们不能因为环境权在理论上尚存在缺陷而否定其作为一项宪法权利保护的必要性。
一、将环境权纳入宪法保护是人权发展的本质要求
关于人权的一些基本问题,人们还存在较大分歧。如人权的效力来源,是来自社会契约、习惯还是直觉?如关于人权的性质,人权是法定的权利、道德的权利、神定的权利还是其他?虽然在这些基本问题上尚存在争论,但在下列问题上还是达成了共识:人权具有自然性和社会性;人权具有应然性和实然性;人权具有平等性和共同性;人权具有国内性和国际性;人权具有历史性和时代性等等。如果将环境权和上述的人权的各项基本属性相比,不难发现环境权同时具备上述人权所有的基本属性。
有学者以环境权在时间上出现较短为由,否定环境权作为基本人权的属性。理由是环境权“在20世纪70年代之前,我们不仅找不到环境权这个基本词汇,而且绝少看到哪怕是疑似的概念、观点或事物。”笔者认为这个理由难以成立。从人权的本质属性来看,人权具有历史性和时代性,在今天世界上所有国家所公认的每一项基本人权,几乎都经历过产生、逐渐为人所关注到每个人都认可的时间过程。如财产权。
环境权是人作为人而舒适生存所拥有的和谐健康的自然环境条件,该项权利自人的出生就已经客观存在。关注是一种主观认识活动,而存在则是一种客观状态,不能以主观上尚未认识来否定客观存在。否则易犯唯心主义的错误。生命权是一种最低层次的基本人权。而环境权与生命权相比,是一种更为高级的基本人权。
二、将环境权纳入宪法保护是宪法权利义务发展的客观要求
将环境权纳入宪法保护后,环境权的权利义务主体便都得以明朗。权利主体就是一国所有的公民。国家或社会组织在某些特定情况下也是权利主体。但对环境权的存在持质疑态度的学者认为环境权由于在享有主体上集体和个体不明,难以划分而干脆以此作为否定环境权存在的一个理由。笔者认为这种质疑理由是难以成立的。对于权利主体,存在个体与集体,抽象主体与具体主体等复合情况是极为普遍的。例如财产权,既有个体的财产权又有集体的财产权,既有具体主体的财产权,又有抽象主体的财产权,如国家财产权。
对于环境权的义务主体,和其他基本权利一样,与其权利主体是重合的。如果用一句话来表述,就是每个权利主体都享有舒适生活的环境权,但亦负有不破坏环境即不侵害他人环境权的义务。这与传统的权利义务理论是完全吻合的。
三、将环境权纳入宪法保护是经济全球化和人权保护国际化的客观要求
环境权相对于其他基本权利而言有其特点,其中之一就体现在客体的区别上。环境权的客体是地球。而所有国家国土都在地球上相互接壤,一国环境的严重破坏最终必会累及其他国家,这样就决定了环境权比其它人权更具国际性。所以环境权在国际上也得到越来越多国家的认可。例如,1972年6月联合国人类环境会议,通过《人类环境宣言》,其中加以明确确认:“人类有权在一种能够过尊严和福利的生活环境中,享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利,并且负有保证和改善这一代和世世代代的环境的庄严责任。”“按照联合国宪章和国际法原则,各国有按照自己的环境政策开发资源的主权,并有责任保证在各自管辖或控制之内的行动,不致损害其他国家的环境或本国管辖范围以外地区的环境。”这样,环境权在国际上得到了首次承认.1973年在维也纳召开的欧洲环境部长会议上制定的《欧洲自然资源人权草案》,将环境权作为一项新的人权加以肯定,同时还认为应将其作为《世界人权宣言》的补充。1982年召开的《内罗毕宣言》和《里约宣言》等也反复重申了上述《人类环境宣言》关于环境权的观点。就我国而言,我国作为国际政治经济上的一个重要大国,主动向国际靠拢不但是我们为自身提供更大更好的国际平台所必须的,而且也是我国在国际上建立良好的国际形象的客观要求.
另外,在世界上的很多国家中,环境权也已经得到宪法或法律的确认。例如,土耳其宪法第56条规定:“每个人都有在健康和谐的环境中生活的权利。改善环境、防治污染是国家的责任和公民的义务。”西班牙宪法第朽条第1款规定:“所有人都有权利享受适于人发展的环境,并有义务保护环境。”韩国宪法第35条第1款规定:“所有公民有在健康、舒适的环境中生活的权利,国家以及公民应当努力保护环境。”据了解,现在已有60多个国家宪法都有与环境保护有关的条款。约有20个左右国家在宪法中明确规定环境权。
就我国的情况来说,以牺牲环保换取经济效益的情况十分突出,环境污染程度日益严重。环境权不同于其他基本权利,其被损害后几乎不具有恢复性,只有补偿性。所以,应及早将环境权纳入我国的宪法保护权利之内。