2025濠电姷鏁告慨鐑藉极閸涘﹥鍙忛柣鎴f閺嬩線鏌涘☉姗堟敾闁告瑥绻橀弻锝夊箣閿濆棭妫勯梺鍝勵儎缁舵岸寮诲☉妯锋婵鐗婇弫楣冩⒑閸涘﹦鎳冪紒缁橈耿瀵鏁愭径濠勵吅闂佹寧绻傚Λ顓炍涢崟顖涒拺闁告繂瀚烽崕搴g磼閼搁潧鍝虹€殿喛顕ч埥澶娢熼柨瀣垫綌婵犳鍠楅〃鍛存偋婵犲洤鏋佸Δ锝呭暞閳锋垿鏌涘☉姗堝姛闁瑰啿鍟扮槐鎺旂磼濮楀牐鈧法鈧鍠栭…鐑藉极閹邦厼绶炲┑鐘插閸氬懘姊绘担鐟邦嚋缂佽鍊歌灋妞ゆ挾鍊e☉銏犵妞ゆ牗绋堥幏娲⒑閸涘﹦绠撻悗姘卞厴瀹曟洘鎯旈敐鍥╋紲闂佸吋鎮傚ḿ褔宕搹鍏夊亾濞堝灝鏋︽い鏇嗗洤鐓″璺好¢悢鍏肩叆閻庯絽鐏氱紞灞解攽閻樻剚鍟忛柛鐘愁殜閵嗗啴宕ㄧ€涙ê浜辨繝鐢靛Т濞层倝寮告担鑲濇棃鏁愰崨顓熸闂佹娊鏀遍崹鍧楀蓟濞戞ǚ妲堟慨妤€鐗嗘慨娑㈡⒑閻熸澘鏆遍柛鐔稿濡叉劙骞掗弮鍌滐紲濠殿喗顨呴悧鎰板焵椤掑啯纭堕柍褜鍓氶鏍窗閺嶎厸鈧箓鎮滈挊澶岀暫闂侀潧绻堥崐鏍箚閻愮儤鐓曢柨鏃囶嚙瀵法绱掓潏銊у弨婵﹦绮粭鐔煎焵椤掆偓宀h儻顦撮柟骞垮灲楠炴帡骞橀弶鎴濅紟闂備焦鐪归崹褰掑箟閿熺姴纾归柛鎾茶閸嬫捇鐛崹顔煎濡炪倧缂氶崡鎶藉春濞戙垹绠i柣妯兼暩閿涙粓鏌f惔顖滅У濞存粍绻堝畷鎴﹀Ψ閿旇桨绨婚柟鍏肩暘閸╁嫬鈻撻弴銏$厪闁搞儜鍐句純闂佽桨绀侀崐濠氬箯閻樼粯鍤戞い鎴炲椤㈡﹢姊婚崒娆掑厡闁稿鍔戝畷鏇㈡嚒閵堝洣绗夐梺瑙勫劤绾绢參寮抽敂鍓х<閻庯綆鍙庨崵锕傛煛閸愶絽浜鹃梺鐟板槻閹虫ê鐣烽妸锔剧瘈闁告洦鍓氱欢顓㈡⒒閸屾艾鈧悂宕愰幖浣哥9闁归棿绀佺壕褰掓煙闂傚鍔嶉柛瀣儏閳规垿鎮╅幓鎺濅紑闂佹椿鍘介悷鈺呭蓟閻斿憡缍囬柟瑙勫姦閸氬懐绱撻崒姘毙i柣妤佺矒閸┾偓妞ゆ巻鍋撻柛妯荤矒瀹曟垿骞樼紒妯煎帗閻熸粍绮撳畷婊冣槈濡粣缍侀獮鍥级鐠侯煈鍟嬮梺璇插缁嬫帡鏁嬪銈呭閹瑰洤顫忓ú顏勫窛濠电姴瀚悾鐢告煟鎼淬垹鍤柛鐘崇洴婵$敻骞囬鑺ョ€婚梺鐟板⒔鐞涖儵骞忓ú顏呪拺缁绢厼鎳庢禍褰掓煕鐎n偆娲寸€规洘绻堥崺鈧い鎺戝閳锋垿鏌涘☉姗堝姛闁活厼妫涚槐鎺楀焵椤掍胶鐟归柍褜鍓欓锝夊蓟閵夛附娅滄繝銏f硾椤戝倿骞忕紒妯肩閺夊牆澧介幃濂告煟閳╁啯顥堢€规洟娼ч埢搴ㄥ箻閺夋垟鍋撻崹顐ょ闁瑰鍋涚粭姘箾閸涱厽宸濈紒杈ㄥ浮椤㈡瑩鎮剧仦鎯ф珰婵°倗濮烽崑鐐垫暜閳ユ剚鍤曢柟缁㈠枟閸嬪嫮绱掔€n偄顕滄い蹇曞仱濮婂宕掑顑藉亾瀹勬噴褰掑炊椤掑鏅悷婊冪箻楠炴垿濮€閵堝懐鐤€濡炪倖鍨归崑鐔煎箠閹句紮缍栨繝闈涚墛瀹曞鏌涘┑鍡楊仼濞存粏娉涢埞鎴︽偐缂佹ɑ閿梺绋匡攻閹倿鐛径鎰櫖闁告洦鍘虹粭澶愭⒑閸︻厼鍔嬮柟绋垮⒔瀵囧焵椤掑嫭鈷戞慨鐟版搐閻忓弶绻涙担鍐插暟閹姐儵姊婚崒娆戝妽閻庣瑳鍏犻缚绠涘☉妯硷紮濠电娀娼ч鍥х暤娴g硶鏀介柣妯诲絻閺嗙偤鏌涙惔锝呮灈闁哄本娲濈粻娑氣偓锝庝簽閸旀潙鈹戦悙鎻掔骇闁诡喖鍊搁~蹇涙惞鐟欏嫬鐝伴梺鐐藉劚绾绢厽瀵奸崶顒佲拺閻犲洩灏欑粻鍙夋叏婵犲倻绉烘鐐叉瀵噣宕煎顏佹櫊閺屾洘绔熼姘殜闁稿鎹囬幃娆撴倻濡桨鐢绘繝鐢靛Т閿曘倗鈧凹鍠氱划濠氭倷閻戞ḿ鍘介梺鐟扮仢閸燁偅鏅剁€涙ǜ浜滈柕蹇婃濞堟粓鏌涢埞鎯т壕婵$偑鍊栫敮鎺斺偓姘煎墴閹€愁潨閳ь剟寮婚悢鍛婄秶闁告挆鍛闂備浇顕х换鎰椤撱垹鐒垫い鎺戝枤濞兼劖绻涢崣澶屽ⅹ閻撱倝鏌曢崼婵愭Ч闁稿鍊块弻锝夊棘閸喗鍊梺绋匡功閺佸骞冨畡鎵虫瀻闊洦鎼╂禒鍓х磽娴f彃浜鹃梺鍓插亖閸庢煡鎮¢弴銏$厽婵☆垵娅i敍宥咁熆瑜忛弫濠氬蓟閺囥垹骞㈤柡鍥╁濡差喖顪冮妶搴′簼缂侇喗鎹囧畷娲焵椤掍降浜滈柟鐑樺灥椤忊晝绱掗悩宕囧缂佺粯鐩畷鍗炍旀担渚炊闂備礁鎽滈崰搴ㄥ箠韫囨稑桅闁告洦鍨扮猾宥夋煕椤愩倕鏋戞繛鍫滃嵆濮婅櫣绮欏▎鎯у壉闂佸湱鎳撳ú顓㈡偘椤旂⒈娼ㄩ柍褜鍓熼妴浣糕枎閹寸偛鏋傞梺鎸庣箓濡顢斿ú顏呪拻闁稿本鐟ㄩ崗宀勫几椤忓牊鐓涢柛顐亜婢ф挳鏌熼鐐効妞わ箑缍婇幐濠傗攽鐎n偆鍙嗛梺鍝勬川閸嬫盯鍩€椤掆偓缂嶅﹪骞冮垾鏂ユ瀻闁圭偓娼欐禒顖炴⒑閹肩偛鍔氭繛灞傚€濋獮濠囧箛閻楀牆鍓ㄩ梺鍓插亖閸庢煡鍩涢幋锔藉仯闁搞儻绲洪崑鎾绘惞椤愩倓澹曢梻鍌欒兌鏋紒缁樺灱閹筋偅绻涢敐鍛悙闁挎洦浜獮鍐锤濡ゅ﹥鏅梺鎸庣箓閺屽﹪顢旈崼鐔哄幗闁瑰吋鐣崐銈呩缚閹邦厾绠鹃柛娆忣槺婢ь亝銇勯弴顏嗙М鐎规洖銈稿鎾倷閻㈠灚婢栭梻鍌欑窔濞佳勭仚闂佺ǹ楠搁幖顐﹀Υ閹烘挾绡€婵﹩鍘兼禒顖炴⒑閹肩偛鍔村ù婊勭矌濡叉劙鏁冮埀顒勨€︾捄銊﹀枂闁告洦鍓涢ˇ浼存⒑閸濆嫮鐒跨紒鏌ョ畺楠炲棝寮崼婵愭綂闂佸疇妗ㄩ悞锕€鈻嶅☉銏♀拻濞达絽鎲¢幉绋库攽椤旂偓鏆柟顔ㄥ洦鍋愰悹鍥皺娴煎姊洪幐搴㈢闁稿﹤缍婂畷鎰節濮橆厾鍙冨┑鈽嗗灟鐠€锕€危瑜版帗鐓熼幖鎼枛婢у瓨鎱ㄦ繝鍥╃窗闁靛洦鍔欓獮鎺楀箣濠婂啯鐎抽梻鍌欑閹测剝鐏欓梺绋款儐閸旀洟鍩㈡惔銊ヮ潊闁靛牆妫楅埀顒勬敱缁绘盯寮堕幋顓炲壉闂佸搫鍊甸崑鎾绘⒒閸屾瑨鍏岀紒顕呭灥閹筋偊鎮峰⿰鍕凡闁哥喐鎸抽妴渚€寮崼婵堫啋濡炪倖姊婚弲顐﹀储閸楃偐鏀芥い鏃€鏋绘笟娑㈡煕閹炬潙鍝虹€规洜鏁诲畷鍫曞Ω閿曗偓瀵寧绻濋悽闈浶㈤悗姘煎枤閺侇喖鈽夐姀锛勫幍閻庣懓瀚晶妤呭吹閸ヮ剚鐓欐い鏃€鍎抽崢鎾煛鐏炶姤鍠橀柡浣稿暣閸┾偓妞ゆ巻鍋撻柍缁樻尭閳规垿宕奸姀顫闯闂備胶枪閺堫剟鎮烽敂鍓х焾闁绘鐗勬禍婊堟煛閸パ勵棞婵炲眰鍊楁竟鏇犳喆閸曨剙寮垮┑鐘绘涧濡盯鎮橀崡鐏荤懓饪伴崱娑樻懙婵烇絽娲ら敃顏堝箖濞嗘搩鏁傞柛鏇樺妼娴滈箖鏌″搴″箹缂佺姵婢樿灃闁挎繂鎳庨弳娆戠棯閹呯Ш闁哄被鍔岄埞鎴﹀幢濡儤鐝存繝纰樺墲瑜板啴鎮ч幘璇茶摕闁哄浄绱曢悿鈧梺鍝勬川閸婎偊濡烽敂杞扮盎闂佹寧妫佹慨銈囨閸欏浜滄い蹇撳閺嗭絽鈹戦垾宕囧煟鐎规洖宕灒闁绘垶蓱椤斿倹绻濋悽闈浶fい鏃€鐗犲畷鏉款潩鐠鸿櫣顦у┑顔姐仜閸嬫挾鈧鍣崑鍕敇婵傜ǹ宸濇い蹇撳婢ь垶姊绘担绋款棌闁稿妫濆畷顖炲锤濡も偓缁狀垶鏌ц箛鎾磋础缁惧彞绮欓弻娑氫沪閸撗勫櫘闂佸憡鏌ㄧ粔褰掑蓟閵娿儺娼╂い鎴eГ閺傗偓婵$偑鍊栧ú鏍涘☉銏″仼闁汇垹鎲¢悡娑㈡倶閻愭彃鈷旀繛鎻掔摠椤ㄣ儵鎮欓惁浣虹窗闂侀€炲苯澧存繛浣冲洤绠熼柨鐔哄Т闂傤垰霉閻撳海鎽犻柛濠勬暬閹嘲鈻庤箛鎿冧痪缂備讲鍋撻柛鎰典簽绾惧ジ鎮归崶顏勭毢濠⒀勭☉鑿愰柛銉戝秷鍚悗瑙勬礀閵堢ǹ顕i幘顔藉€烽柤鐓庣亪閸嬫捇宕归瑙勬杸闂佺粯鍔曞鍫曀夐悙鐑樼厱闁宠桨鑳舵晶锔锯偓瑙勬处閸ㄩ亶骞嗛弮鍫熸櫜闁搞儮鏅槐鍐测攽閻愯埖褰х紓宥勮兌缁辨挸顫濋澶屸偓鍫曟煙闂傚鍔嶉柣鎾存礃缁绘盯宕卞Δ鍐唶闂佸搫妫寸紞渚€骞愭繝鍥ㄥ亜闁稿繗鍋愰崢鐢告⒑绾拋娼愰柛鏃€鐗滃☉鐢稿箚瑜夐弨鑺ャ亜閺囩偞鍣瑰褎鎸抽弻锛勪沪閻e睗銉︺亜瑜岀欢姘跺蓟濞戙垹绠婚悹铏瑰劋閻忓牆螖閻橀潧浠滈柛鐕佸亯閻忓啴姊洪柅鐐茶嫰婢ф挳鏌涢埞鍨伈妤犵偞岣块幏鐘诲箵閹烘柡鍋撻鐑嗘富闁靛牆妫欓埛鎺楁煛閸滀礁浜濈紒鍌氱Ч椤㈡棃宕ㄩ鍌滅暰闂備胶绮崝锔界濠婂牆鐒垫い鎴炲劤閳ь剚绻傞悾鐑藉鎺抽崑鍛存煕閹扳晛濡挎い蟻鍐f斀妞ゆ柨顫曟禒婊堟煕鐎n偅宕岄柡宀嬬到閳藉宕¢悙瀵稿綆闁诲氦顫夊ú姗€鏁冮姀銈冣偓浣糕枎閹存繃鐎抽柡澶婄墑閸斿海绮旈柆宥嗏拻闁稿本鐟х粣鏃€绻涙担鍐叉处閸嬪鏌涢埄鍐槈缂佺姷濞€楠炴牗娼忛崜褎鍋ч梺缁樼矌缁垳鎹㈠☉銏犵闁绘劕鐏氶崳顔剧磽娴e弶顎嗛柛瀣崌濮婄粯鎷呴崷顓熻弴闂佹悶鍔忓Λ鍕幓閼愁垼妲婚梺鐑╂閸欏啫顫忛搹瑙勫珰闁圭粯甯╅崝澶愭⒑閸涘﹤鐏ョ紓宥咃工閻g兘寮舵惔鎾搭潔闂侀潧绻掓慨鐑芥晬濞嗘挻鈷戦柛锔诲弨濡炬悂鏌涢悩鎰佹疁闁糕晜鐩獮鎺懳旀担鍝勫箞闂佽绻掗崑鐐茬暦濡崵鐝舵慨妞诲亾闁哄苯绉烽¨渚€鏌涢幘璺烘灈閽樼喖鏌熼幑鎰【闁搞劍绻堥弻娑㈩敃閵堝懏鐏侀梺鑽ゅ枎缂嶅﹪寮诲鍫闂佸憡鎸鹃崰鏍箖娴兼惌鏁婇柦妯侯槺缁愮偤姊鸿ぐ鎺戜喊闁告ǹ妫勯埢宥夊閵堝棌鎷虹紓鍌欑劍閵嗘帡宕烽婵堝墾濠电偛妫欓幖鈺呭极婵犲洦鐓曢柕澶樺枛婢ь垶鏌嶉柨瀣仼缂佽鲸甯¢、娑樷槈濞嗘埈妲┑鐘媰閸℃姣㈢紓浣介哺鐢偤鍩€椤掑﹦绉甸柛瀣閹﹢濡烽敂杞扮盎闂佸搫鍊藉▔鏇犵不娴煎瓨鐓冮悷娆忓閻忓鈧娲栭悥鍏间繆閻戣棄围闁搞儮鏅滈弲銊╂⒒閸屾艾鈧绮堟笟鈧獮鏍敃閿曗偓閻ゎ喗銇勯幇鍓佺暠缁惧墽鎳撻埞鎴︽偐鐎圭姴顥濈紓浣哄У濡炰粙寮诲☉妯兼殕闁逞屽墴瀹曟垿鎮欓悜妯轰簵闂佸搫娲㈤崹娲偂閻斿吋鐓涢柛鎰╁妿婢ф盯鏌℃笟鈧禍鍫曞蓟濞戙垺鏅查柛銉e妽閻濐亞绱撴担浠嬪摵閻㈩垱顨呭玻鑳疀濞戞鈺呮煥閺囨浜剧紒鍓у亾婵炲﹪骞冨Δ鍐╁枂闁告洦鍓涢ˇ銊╂煟閵忊晛鐏¢悽顖ょ節閺佹劙鎮欏ù瀣杸闁诲函绲介悘姘跺疾閻愮儤鈷戦柤鎭掑剭椤忓煻鍥敊閻e瞼褰鹃梺鍝勬储閸ㄦ椽鍩涢幋鐘冲枑闁绘鐗嗙粭姘舵煥濞戞艾鏋旂紒杈ㄥ浮閸┾偓妞ゆ帊鐒︽刊鎾煕濠靛棗顏存俊顐g矒閹嘲饪伴崨顓ф毉闁汇埄鍨遍〃濠囧箖閿熺姵鍋勯柛蹇氬亹閸樼敻鏌℃径濠勫濠⒀傜矙瀹曟岸骞嶉钘変粡濠殿喗枪閸╂牠鍩涢幋锔界厵闁兼祴鏅涙禒婊堟煃瑜滈崜姘哄⿰鍫濈劦妞ゆ帊鑳堕悡顖炴煕濡も偓閸熷潡顢氶敐鍡欑瘈婵﹩鍎佃椤法鎹勯悮鏉戝濡炪倖姊归崝鏍崲濞戞瑦缍囬柛鎾楀憛姘渻閵堝骸浜滄い锔炬暬瀵濡搁埡濠冩櫍闂侀潧绻嗗褔骞忓ú顏呪拺缁绢厼鎳庢禍褰掓煕鐎n偆鈯曞ǎ鍥э躬閹崇偤濡烽敃鈧鎸庣節閻㈤潧孝闁稿﹨宕电划鏃堝传閸曘劍鏂€闂佹寧绋戠€氼參寮抽鍌楀亾鐟欏嫭绀堥柛鐘崇墵閵嗕礁鈽夊鍡樺兊婵℃彃鏈悧鏇㈠疾椤忓牊鈷掗柛灞剧懅椤︼箓鏌熺拠褏绡€闁靛棗鍟村畷濂稿Ψ閵壯嶇幢闂備胶绮弻銊╁箺濠婂牄鈧懎鐣¢幍铏杸闂佺ǹ鏈喊宥夊疮閻愮儤鐓冮梺鍨儏閻忔挳鏌″畝鈧崰鏍箠閺嶎厼鐓涘ù锝夘棑閹规洖鈹戦悩娈挎毌闁逞屽墰閸嬨劑宕戦姀銈嗙厸閻忕偛澧介埊鏇犵磼缂佹ḿ绠炵€规洘甯掗埥澶娢熺憴鍕枙闂備浇顕х€涒晠顢欓弽顓炵獥婵炴垯鍩勯弫瀣喐閺冨牆鏄ラ柕澶涚畱缁剁偤鏌熼柇锕€澧绘繛鐓庯躬濮婃椽宕橀崣澶嬪創闂佺ǹ锕﹂幊鎾诲煝瀹ュ鐐婃い鎺嶈閹风粯绻涙潏鍓ф偧闁硅櫕鎹囬、姘堪閸涱垳锛滈柣鐘叉处瑜板啴鍩€椤掍胶鎽冮柣蹇擃儏閳规垿鎮欓弶鎴犱憾闂佺懓纾崑銈呯暦閸洦鏁嗛柍褜鍓欓弫顕€姊绘担绋挎毐闁圭⒈鍋婂畷鎰版偨缁嬭法顔嗗┑鐐叉▕娴滄繈鍩涢幋锔界厾闁诡厽甯掗崜顓熴亜韫囨挾鍚囬柛銉墻閺佸秹鏌i幇顒€绾ч弶鍫濈墦濮婅櫣绱掑Ο鑽ゅ弳闂佸憡鑹鹃澶愬箖閿熺姴鍗抽柕蹇ョ磿閸樿棄鈹戦埥鍡楃仴婵炲拑缍侀弫宥咁吋閸滀胶鍞甸悷婊冪箻瀵偊骞栨担鍝ュ姦濡炪倖甯婄欢锟犲疮韫囨稒鐓曢柣妯虹-婢х敻鏌嶉妷顖滅暠闁伙綇绻濋弻鍥晝閳ь剙鈻撻妸鈺傗拺闁革富鍙€濡炬悂鏌涢悩鎰佹疁鐎规洘鍨垮畷鐔碱敍濞戞艾寮伴梻濠庡亜濞诧箓宕欒ぐ鎺戝惞闁告劦鍠楅悡鏇㈡煟閺冨倸鍘撮柛娆忓閹便劍绻濋崟顓炵闂佺懓鍢查幊姗€骞栬ぐ鎺撳仭闁规鍣崑褔姊婚崒娆戭槮闁规祴鈧緞娑㈠箣閻樺吀绗夐梺瑙勫劤绾绢參寮抽敂鐣岀瘈濠电姴鍊搁弸銈嗙箾鐏忔牗娅婇柡灞诲€濋獮鏍ㄦ媴鐟欏嫰鏁┑鐐差嚟婵秹宕堕妸銏″闂備礁鎲$换鍌溾偓姘煎弮瀹曟帡濡搁埡鍌滃幈闂侀潧饪甸梽鍕Φ濠靛鐓曢柍鍝勫€诲ú瀛橆殽閻愬樊鍎旈柟顔规櫊閹晫鍠婃径灞界哎闂傚倷娴囬褔宕欓悾宀€绀婇柛鈩冪☉绾惧鏌熼悜姗嗘當缁炬儳娼¢弻鏇熷緞閸℃ɑ鐝曢梺缁樻尰濞茬喖鐛弽銊︾秶闁告挆鍜冪吹缂傚倷鑳舵慨浣冦亹閸愵厼绲归梻浣规偠閸庢粌顓奸崼婵囧創濠碉紕鍋戦崐鎴﹀垂閸濆娊娲偄閻撳孩鐎梺鍦濠㈡﹢鎮欐繝鍥ㄧ厓闁告繂瀚弳鐐寸節閵忥紕澧垫慨濠呮閹风娀骞撻幒婵嗗Ψ婵$偑鍊栧褰掓偋閻樿尙鏆﹂柡澶婄氨濡插牓鏌曡箛濠冩珕闁哄拋浜幃宄扳堪閸曨剦妫冮悗瑙勬礃濡炶姤淇婇悜鑺ユ櫇闁逞屽墰濞嗐垽鎮欏ù瀣杸闂佺粯蓱瑜板啴顢楅姀銈嗙厱鐎广儱顦板☉褎銇勯鍕殻濠碘€崇埣瀹曞崬螖閳ь剝銆栫紓鍌氬€峰ù鍥╀焊椤忓懏鍙忛柕鍫濐槸缁€鍡椻攽閻樻彃鏆欐い鏇憾閹鈽夊▍杈ㄥ哺楠炲繒绱掑Ο鑲╊啎闁哄鐗嗘晶浠嬪礆娴煎瓨鐓欓悹鍥囧懐鐦堥悗瑙勬处閸ㄥ爼骞冨▎鎾村€绘俊顖滃帶楠炲秶绱撻崒娆戭槮妞ゆ垵妫涢埀顒傜懗閸ヤ礁顦垫慨鈧柕鍫濇閸橀亶姊虹€圭媭娼愰柛搴ゆ珪缁傚秹鎮欓璺ㄧ畾闂佺粯鍔︽禍婊堝焵椤掍胶澧い鏂跨箲缁绘繂顫濋鍌︾幢闂備浇顫夊畷姗€顢氳濞戠敻鍩€椤掑嫭鈷掑〒姘搐婢ь喚绱掓径灞炬毈闁诡噯绻濆鎾偄缂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浅析中国绿色税收制度的建立

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   论文关键词:绿色税收;绿色税收制度;改进;建议 
  
  论文摘要:分析了国外绿色税收制度的产生与发展,探讨了中国建立绿色税收制度的必要性及应采取的措施。 
  

  所谓绿色税收,又称环境税收,是为了保护环境,合理开发利用资源,推进清洁生产,实现绿色消费而征收的税收。与绿色税收的概念相对应。绿色税收制度,包括绿色税收法律制度及税款征收管理制度和税收考核评价制度。 
  
  1绿色税收制度的产生与发展 
  
  20世纪60年代,由于工业化的迅猛发展。许多国家发生了一系列重大环境污染事件,人类面临着日益严重的、累积性的环境污染问题,使生存和发展都受到了严重威胁。加强环境保护,以税收强制手段控制全球环境退化度问题。已成为世界经济可持续发展研究的核心问题。1972年,联合国环境规划署在斯德哥尔摩召开了人类环境会议,第一次提出了发展与环境问题,并通过了《人类环境宣言》。1987年,世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》的报告,使关注环境保护问题的可持续发展准则得以公认。随着全球经济可持续发展理论的确立,为解决全球资源短缺、环境污染严重的环境退化问题,经济学家庇古率先提出“政府利用宏观税收调节环境污染行为”的环境税收思想,是绿色环境税收得以产生的思想理论基础。 
  
  随着国际贸易中关税壁垒和绿色壁垒的宏观税收调控作用的突现,世界各国已逐步开始探讨有关生态环境保护的“绿色环境税收”问题,促使经济学家庇古的“宏观税收调节环境污染行为的绿色环境税收”理论得以实行.于是顺应世界潮流的绿色环境税收应运而生。 
  
  绿色环境税收制度最早在欧洲诞生,瑞典1988年第一次赋予绿色税收这一解决环境问题的经济手段以法律形式,随后德国、日本、挪威、荷兰等国也先后征收二氧化硫税。德国和荷兰还征收水污染税,用于保护水资源。为了控制二氧化碳的排放,90年代初丹麦、芬兰、荷兰、挪威、瑞典和美国相继开征了碳税。例如,美国已着手对每吨碳征收6~30美元的碳税,并开始征收交通税,每次行程收税1~4美元。此外,还有噪音税、固体废物税等保护环境的税收。环境保护在不少发展中国家也受到重视,亚洲、非洲、拉美等地区的一些国家也先后开征绿色税收.或对原有税种进行“绿化”使之具有环保功能。 
  
  1992年6月.在巴西召开了联合国环境与发展世界首脑会议。会议认为污染者应该承担污染治理的责任.国家当局应努力促使内部负担环境成本.并且适当照顾公众利益.而不扭曲国际贸易的开展,对污染环境、破坏资源的产品征税。1994年,乌拉圭回合多边贸易谈判在马拉喀什签署最后文本的前夕.GATT决定成立WTO“贸易与环境委员会”,专门负责解决因环境问题而产生的贸易争端,力求使环境问题的处理制度化。该委员会在工作计划中拟首先考虑的问题包括为达到环境目的的收费和税收。1997年12月,160个国家在日本京都签署了《京都议定书》,呼吁发达国家在2008—2012年将二氧化碳等温室气的排放量.在1990年的基础上降低5%。为了达到这一目标.各国除了使用直接干预和硬性规章制度等传统政策工具外.还采用绿色税收和排污许可证两种政策.其中绿色税收是目前各国控制污染的主要手段。 
  
  归纳起来,国外实现的绿色税收有如下特点: 
  1)有着相同的国际依据 率先实行绿色税收的国家,其绿色税收的征收和改革措施都以《京都议定书》和其他减少温室气体排放的国际协定为共同依据。OECD和欧盟成员国已经在绿色税收改革方面提出许多新措施.这些组织已经成为各国进行绿色税收改革讨论和信息交流的重要平台。 
  2)对二氧化碳排放征税是绿色税收改革的关键实现环境目标的最有效途径就是对目前最主要的温室气体——二氧化碳排放征税。但是.由于很难准确地测量二氧化碳的排放量.所以该税是按照排放气体中碳的估算含量来征收的.这样就使各国的绿色税收税率差异相当大。 
  3)绿色税收具有环境目标和收入目标获取收入并不是实施绿色税收的主要目标.因此绿色税收一般都不会取得大量收入。从OECD的数据库看,19个发达国家从绿色税收中取得的收入占GDP的百分比不足2%.其中希腊高于4%,墨西哥和美国最低.只有1%。一般情况下.发达国家的绿色税收改革都有双重目标.一是改善环境,二是利用筹集的资金纠正其他税种对经济造成的不利影响.所以绿色税收具有环境目标和收入目标的双重性。 
  4)环境目标和产业竞争之间的关系在绿色税收的设计和征收中有重要影响主要表现在.有的国家没开征此税.又没有其他补偿措施.所以已开征绿色税国家的企业可能以公平竞争为由向政府施加压力.要求减免税收。这样就使得一些已开征绿色税的国家最后又放弃了一些绿色税种。如芬兰对电力部门豁免碳税,丹麦也用自愿协议取代了碳税.挪威为了应付石油部门投资的下降.正在考虑取消碳税。在缺乏补偿措施的情况下,绿色税收可能会影响国际竞争。 
  2建立绿色税收制度的必要性 
  从20世纪70年代开始.我国在发展经济的同时十分关注资源环境保护问题,已开始利用法律和经济手段进行环境保护.特别是1993年以来,我国基本上形成了利用行政手段保护环境的排污收费制度.国家已规定了污水、废气、废渣、噪声四大类100多项排污收费标准。

现行的排污收费制度在一定程度上体现了“谁污染谁付费”的原则。通过收费使环境的外部成本得以内部化。并为环保工作提供专项资金。排污收费制度,使我国在调控自然资源合理利用、减少环境污染方面起到了重要作用。 
  但是,这种排污收费制度存在不少问题,制约其作用的发挥。1)排污费的征收标准偏低.且在不同污染物之间收费标准不平衡。2)征收依据落后,仍是按单因子收费。即在同一排污口含两种以上的有害物质时.按含量最高的一种计算排污量.此收费依据不仅起不到促进企业治理污染的刺激作用。反而给企业一种规避高收费的方法。3)排污费征收管理不规范.征收率低.征收成本高.相当一部分被环保部门用来维护其机构人员支出;征收阻力大.排污费不具有完全的强制.立法基础薄弱。权威性差。4)排污费的使用不科学。原应该用于环境治理的费用被人为地挪作他用或被挤用.使用分散,周转慢.影响了治污步伐和排污费的使用效益。 
  我国现行的税制中.涉及自然资源的税种包括资源税、城市房地产税、土地增殖税、农业税等,而无涉及环境保护的专门税种。在国际贸易中也没有开征旨在环境保护的绿色关税。结合我国环境污染日趋严重的现实.在我国建立绿色税收制度就显得尤为必要。 
  将排污收费制度改为绿色税收制度。具有以下有利因素:1)强制性和权威性增强。税收由国家法律规定.并保证其实施.人为因素较少.有利于减少拖欠.也有利于杜绝“乱收费”现象。2)排污税收的目的在于抑制污染,而非原先的收费侧重于污染产生后的治理.有利于纳税人加大自身的环保投入.有动态的激励效果。3)有利于专项管理。用税收方式征集环保资金.有利于专款专用.增大环保的投入。4)由税务部门负责征收排污税收边际成本较收费降低。5)税收环保条款能增强企业环保意识.增强企业在国际市场上的竞争力。 
  3建立和完善绿色税收制度的建议 
  3.1建立专门税种 
  开征环境污染税。污染税是为保护自然资源生态环境,减少环境污染,降低环境退化度.实现绿色清洁生产.在资源开发和利用中.对资源、环境的破坏污染行为征收的环境污染税种。目前,环境污染税缺位.治理污染的资金主要通过征收排污费筹集。在中国环境污染13趋严重.环保资金严重不足的情况下.有必要改排污收费为征税.对排污企业课征污染税。借鉴国际经验,污染税可细化为水污染税、大气污染税、污染源税、噪音税、生态补偿税等一系列专项新税种。在税基选择上,以污染物的排放量课税.一方面刺激企业改进治污技术.另一方面也不会妨碍企业自由选择防治污染方法。对应税包装物.可用企业的产量为税基。在税率设计上,不宜按“全成本”定价,防止税率过高而造成生产抑制.导致社会为过分清洁而付出过大代价.最适宜税率应等于最适资源配置下每单位污染物造成的边际污染成本,在实践中可采用弹性税率.根据环境整治的边际成本变化.合理调整税率.同时对不同地区、不同部门、不同污染程度的企业实行差别税率。 
  3.2完善现行资源税 
  资源税是为保护自然资源生态环境.实现代际公平的可持续发展,促进或限制自然资源开发利用.根据自然资源不可再生的稀缺程度差价征收的绿色税收种,是绿色税收主要税种之一。1)扩大征收范围,将目前资源税的征收对象扩大到矿藏资源和非矿藏资源.可增加水资源税.以解决我国31益突出的缺水问题;开征森林资源税和草场资源税.以避免和防止生态破坏行为.待条件成熟后.再对其他资源课征资源税.并逐步提高税率.对非再生性、稀缺性资源课以重税。2)鉴于土地课征的税种属于资源性质.为了使资源税制更加完善.可考虑将土地使用税、耕地占用税、土地增值税并人资源税中.共同调控我国资源的合理开发.同时扩大对土地征税的范围,并适当提高税率,严格减免优惠.加强土地资源合理开发利用和保护意识。3)完善计税方法,加大税档之间差距。为促进纳税人珍惜和节约资源.宜将现行资源税按应税资源产品销售量计税改为按实际产量计税.对一切开发、利用资源的企业和个人按其生产产品的实际数量课征。 
  3.3实施绿色关税制度 
  进口关税.主要是对环境有一定的污染或可能造成环境污染的产品和技术。征收进口环保关税,这与国际上通行的“污染者负担”原则一致.作用在于提高进口质量,增加环保产品的进口,减少污染产品的进口。严禁或严格限制有毒、有害的化学品或可能对环境造成重大危害产品的进口,在允许进口的情况下.大幅提高上述有毒、有害产品的进口关税。出口税的主要对象是国内资源,包括原材料、初级产品和半成品,作用在于有效保护不可再生资源,改善出口结构,尽量减少此类产品的出口,鼓励高附加值的技术密集型产品的出口。同时应注意的是实施环境关税制度应以国内建立起环境税收体制为前提.否则单独对进出口产品征收环境关税将违反国民待遇原则,易导致贸易争端。 
  3.4建立绿色税收优惠制度 
  为鼓励企业节约资源和对资源实行综合循环利用.以尽可能减少环境污染而实行的减免税及补贴政策.也属绿色环境税收范畴。如通过税收优惠政策鼓励对环保技术的研究、开发、引进和使用,对环保的投资.环保产品的生产、使用等。


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